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福建三明如何破解畜禽養(yǎng)殖污染困局？

“污染企業(yè)不去管，反而去管幾頭豬?”“養(yǎng)幾頭豬能有多大污染?”在一篇關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染的新聞中，在評(píng)論區(qū)里看到的大都是這樣的論調(diào)。“只吃過(guò)豬肉，沒(méi)見(jiàn)過(guò)豬跑”的人在當(dāng)前社會(huì)已不是少數(shù)，同樣，在享受著生活水平提高的同時(shí)無(wú)視其環(huán)境成本的也大有人在。但事實(shí)上，畜禽養(yǎng)殖所帶來(lái)的污染已經(jīng)成為我們無(wú)法忽視的環(huán)境問(wèn)題。

畜禽養(yǎng)殖污染不可輕視

“養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生較多的就是糞便和廢水了。”福建省南平市一家養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人講述，“過(guò)去做得好的企業(yè)就是通過(guò)沼氣池發(fā)酵，然后將沼液進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后再外排。”

事實(shí)上，由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)劃，更多的是自發(fā)單純地面向市場(chǎng)需求自由發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局不合理、種養(yǎng)脫節(jié)，部分地區(qū)養(yǎng)殖總量超過(guò)環(huán)境容量，加之畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施普遍配套不到位，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理并進(jìn)入循環(huán)利用環(huán)節(jié)，導(dǎo)致環(huán)境污染。

“畜禽養(yǎng)殖總體上是向規(guī)模化發(fā)展的。但上規(guī)模以后就會(huì)使用大量飼料、激素藥物，這些化學(xué)品隨糞便排出后就成了有機(jī)污染物，對(duì)環(huán)境的影響是十分嚴(yán)重的。”

“畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，就必須要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。”中國(guó)工程院院士金鑒明表示。

第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)表明，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD、總氮、總磷的排放量分別為1268萬(wàn)噸、106萬(wàn)噸和16萬(wàn)噸，分別占全國(guó)總排放量的41.9、21.7、37.7，分別占農(nóng)業(yè)源排放量的96、38、65。近年的污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖污染物排放量在全國(guó)污染物總排放量中的占比有所上升，加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度已箭在弦上。

畜禽養(yǎng)殖問(wèn)題多技術(shù)舊

規(guī)劃布局不合理。目前，我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖還是以小規(guī)模的家庭飼養(yǎng)為主，養(yǎng)殖場(chǎng)所分布零散，主要集中在農(nóng)戶(hù)自家的房前屋后，或占用田地建造。“養(yǎng)殖場(chǎng)所的環(huán)保水平直接關(guān)系到鄰里關(guān)系的和諧，不注意加強(qiáng)環(huán)保容易導(dǎo)致糾紛。”有關(guān)專(zhuān)家表示。**********

治污設(shè)施缺失。作為農(nóng)民脫貧致富的主要手段之一，畜禽養(yǎng)殖是較“接地氣”的辦法。但也由于養(yǎng)殖戶(hù)的資金限制與治理污染的意識(shí)缺失，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)并未建設(shè)配套的污染治理設(shè)施。“目前多數(shù)從事養(yǎng)殖業(yè)的都是個(gè)體人員或以家庭為單位，管理和設(shè)備都十分不規(guī)范。到目前，大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)仍然屬于粗放型的養(yǎng)殖管理模式，對(duì)周邊環(huán)境的影響十分嚴(yán)重。

養(yǎng)殖技術(shù)落后，無(wú)害化利用率低。當(dāng)前，由于對(duì)耕地的投入主要以使用化肥為主，工作量小，成本低，且使用化肥培育的農(nóng)產(chǎn)品不存在銷(xiāo)售價(jià)格上的差異，從而導(dǎo)致了復(fù)合肥使用量的大幅減少。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從事種植業(yè)的人員也越來(lái)越少。養(yǎng)殖者不種田，種田者不養(yǎng)殖，造成畜禽糞便無(wú)法消納，只好就地排放。

區(qū)域養(yǎng)殖過(guò)于集中。“我們縣里養(yǎng)殖的豬比我們縣總?cè)丝谶€多。”當(dāng)年的這句話(huà)惹來(lái)多少艷羨的目光。但時(shí)至今日，過(guò)度集中養(yǎng)殖所帶來(lái)的環(huán)境損失也將昔日所取得的經(jīng)濟(jì)成果消磨殆盡。“養(yǎng)殖密度高了，所產(chǎn)生的污染物自然就多，一旦污染處理設(shè)施跟不上，養(yǎng)殖量超過(guò)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的影響。”有關(guān)專(zhuān)家表示。

“尤其是在南方水系發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)。”王世平表示，“當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力更加脆弱，再加上過(guò)度的畜禽養(yǎng)殖，生態(tài)環(huán)境就可想而知了。”

找準(zhǔn)關(guān)鍵釜底抽薪

在剛剛結(jié)束進(jìn)駐的第三批中央環(huán)保督察中，督察組也曾多次遇到群眾反映畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。以福建省為例，督察組在南平建甌、莆田仙游、三明清流、漳州南靖等地區(qū)都收到了畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的群眾舉報(bào)。經(jīng)當(dāng)?shù)卣c環(huán)保部門(mén)調(diào)查，大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，廢水直排，這些養(yǎng)殖場(chǎng)也因此被當(dāng)?shù)卣畡澣肓饲謇碚D范圍內(nèi)。

在此之前，環(huán)境保護(hù)部與農(nóng)業(yè)部2016年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》，要求各地要“科學(xué)合理劃定禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁養(yǎng)區(qū))，防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍……在2017年底前完成確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的關(guān)閉和搬遷。”

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，文件主要考慮了4個(gè)方面：選址合法，選址要合乎規(guī)劃，合乎分區(qū)管理的要求;手續(xù)完備，要運(yùn)用環(huán)評(píng)、三同時(shí)、糞便等廢棄物產(chǎn)生和利用報(bào)備;設(shè)施齊全，防止污染的措施有無(wú)害化和綜合利用設(shè)施，“做事要依照法規(guī)，責(zé)任是有限的，委托給誰(shuí)，責(zé)任就由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)”;處理合法，糞污的排放要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，利用要合規(guī)。**********

在王世平看來(lái)，全國(guó)各地區(qū)都面臨著不同的情況，有的地區(qū)水系發(fā)達(dá)，有的地區(qū)人口密集，有的地區(qū)飲用水水源地眾多，因此要根據(jù)各地不同情況來(lái)區(qū)別劃分禁養(yǎng)區(qū)范圍，“基本是按照重點(diǎn)流域或重點(diǎn)河道來(lái)進(jìn)行劃分，根本目的還是為了保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。”

“之所以關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖企業(yè)，其根本原因還是在于老百姓開(kāi)始關(guān)注自身的居住環(huán)境，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的要求提高了，誰(shuí)都不想住在豬圈旁吧!”王世平認(rèn)為，對(duì)于部分地區(qū)，并不會(huì)影響全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)供應(yīng)，“畢竟吃飯是第一位的，但據(jù)我觀(guān)察，現(xiàn)在的雞蛋和豬肉反而降價(jià)了，這就說(shuō)明現(xiàn)在禁養(yǎng)區(qū)的政策并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)需求產(chǎn)生太大的影響。”“在清退過(guò)程中，肯定會(huì)出現(xiàn)不同的聲音，這是難免的。”在王世平看來(lái)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)在清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)時(shí)，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)是第一位，同時(shí)嚴(yán)格依照法律法規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行安置，保證國(guó)家方針政策扎實(shí)落地。

“未來(lái)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)肯定會(huì)朝著數(shù)量減少但規(guī)模擴(kuò)大的方向發(fā)展。”王世平表示，“就像現(xiàn)在山東已經(jīng)成為全國(guó)主要的蔬菜產(chǎn)出基地一樣，這也是畜禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的較終方向。”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要提升效益，除了規(guī)模化之外，還必須實(shí)現(xiàn)綜合利用，走生態(tài)化、循環(huán)化的途徑。福建南平一家養(yǎng)殖企業(yè)，為推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院為該企業(yè)設(shè)計(jì)了一套“減污不減量，增量不增污”污染治理方案，包括養(yǎng)殖區(qū)設(shè)計(jì)、糞污清理工藝、畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染物“零排放”。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們是本地第一家采用了環(huán)科院這套技術(shù)的企業(yè)，無(wú)論在日常運(yùn)維還是成本上都可以接受，相信未來(lái)會(huì)有更多的企業(yè)愿意嘗試這種‘零排放’技術(shù)。”