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加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)



近日,我們從農(nóng)業(yè)部新聞辦《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》發(fā)布會上獲悉,近年來,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展,各類服務組織蓬勃興起,數(shù)量超過115萬個,服務領(lǐng)域涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各個產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出全程托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務方式。

  “誰來種地”“怎么種好地”      改革開放近40年來,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度推進,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移進城,2016年農(nóng)民工總量已經(jīng)達到2.81億人,“誰來種地”“怎么種好地”已經(jīng)成為全社會高度關(guān)注的問題。

  在這個背景之下,中央提出要加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。為此,2014年中央出臺了《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,2016年出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,今年又出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》。從農(nóng)村土地制度改革和經(jīng)營制度改革入手,一方面推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實現(xiàn)土地集中型規(guī)模經(jīng)營,解決“誰來種地”的問題。

  另一方面,著眼于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務,培育新型農(nóng)業(yè)服務主體,實現(xiàn)服務集中型規(guī)模經(jīng)營,來解決“怎么種好地”的問題。

  近年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展,對于更好地將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系發(fā)揮了越來越重要的作用。與此同時,由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)還處于發(fā)展初期,服務組織規(guī)模小實力弱、對普通農(nóng)戶帶動力不強等問題仍很突出,特別是隨著農(nóng)村勞動力大量減少、老齡化現(xiàn)象日益凸顯,一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情越來越多,迫切需要加快培育各類服務組織,大力發(fā)展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。

  “誰服務”“怎么服務好”

  農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營主體是多元化的,表現(xiàn)形式也多種多樣,總體上看大約有四大類:第一類,家庭農(nóng)場87.7萬家。第二類,農(nóng)民合作社現(xiàn)在有193萬家,既有生產(chǎn)型合作社,也有服務型合作社。第三類,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織41.7萬家,其中龍頭企業(yè)13萬家。第四類,社會化服務組織115萬家。這四大類主體在實踐中,一方面自己直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,也為他人提供相關(guān)的服務。不同主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中有不同的分工和定位,家庭農(nóng)場產(chǎn)權(quán)關(guān)系清楚、邊界清晰、交易成本很低,較適合直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。要幫助農(nóng)民,特別是幫助弱勢農(nóng)民,合作社是個很好的組織形式,大家在這里面得到共贏、得到共同發(fā)展。要推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是提供更多滿足城鄉(xiāng)居民消費所需的高端農(nóng)產(chǎn)品、差異化農(nóng)產(chǎn)品、品牌化農(nóng)產(chǎn)品,就需要培育壯大龍頭企業(yè)。社會化服務組織的定位就是提供各種生產(chǎn)性服務,促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。要立足不同主體的功能定位,發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展,為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展夯實組織基礎(chǔ)。 **********

  其一,農(nóng)業(yè)市場信息服務。包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展大的走勢、價格走勢、結(jié)構(gòu)調(diào)整等,普通農(nóng)民和新型經(jīng)營主體更關(guān)注這些問題。其二,農(nóng)資供應服務。包括良種、化肥、農(nóng)藥的提供,種苗、種畜怎么樣滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的需要,這是需要解決的第二個大的問題。其三,農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務。從投入和生產(chǎn)過程的角度來講,不能再像過去一味地增加投入,只追求產(chǎn)量。現(xiàn)在追求的是品質(zhì),追求的是綠色發(fā)展,所以生產(chǎn)技術(shù)要聚焦綠色發(fā)展。其四,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務。農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天,環(huán)境保護、廢棄物的處理是個非常棘手的問題。原來叫廢棄物無害化處理,現(xiàn)在叫資源化利用。怎樣有效地解決好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的問題,也要求我們提供有效的服務。其五,農(nóng)機作業(yè)及維修服務。農(nóng)業(yè)機械的使用,包括維護問題,普通農(nóng)戶和廣大新型經(jīng)營主體提出了越來越多的要求。現(xiàn)在從農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的角度來看,怎么樣從糧棉油大宗農(nóng)產(chǎn)品向經(jīng)濟作物延伸,從大田作物向特色作物延伸,包括丘陵地區(qū)、山區(qū)、南方水網(wǎng)地區(qū)小型農(nóng)業(yè)機械如何發(fā)展的問題,都擺在了我們面前。所以農(nóng)機作業(yè)包括維修服務,成為了實踐中提出的很迫切的問題。其六,農(nóng)產(chǎn)品初加工服務。比如玉米、小麥收了以后,簡單加工成面粉,把稻谷做成大米,這些初加工環(huán)節(jié),特別是儲藏環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié),包括冷鏈設(shè)施的運用,實踐中都提出了很多要求。較后,農(nóng)產(chǎn)品營銷服務。我國的農(nóng)民現(xiàn)在生產(chǎn)能力是非常強的,但是能否賣出去、能否賣出好價錢,對于普通農(nóng)民就比較難了。因此市場營銷服務很重要,比如怎么樣幫助農(nóng)民營銷、搭建相關(guān)的平臺,讓農(nóng)民生產(chǎn)的東西能夠貨暢其流,這些相對生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

專業(yè)員工已經(jīng)樹立了良好的服務理念:用戶設(shè)備發(fā)生故障時的及時維修;售前為用戶提供項目設(shè)計、工藝流程設(shè)計;用戶的設(shè)備選購方案制定;優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品提供;耐心周到的用戶培訓;及時有效的故障維修以及代為用戶試驗解決疑難加工問題等。
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