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嚴(yán)格環(huán)保制度肥企如何生存

如果說2015年是環(huán)保政策的“元年”，那么2016年可以稱得上是環(huán)保政策的爆發(fā)年。一年來，土十條發(fā)布、水十條大規(guī)模修訂、排污權(quán)改革、環(huán)保稅即將開征……

日前，國務(wù)院出臺《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），制定大氣、水、土壤規(guī)劃路線，組織實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放等25項重點工程。《規(guī)劃》里有一句話讓人非常振奮，“實行‘較嚴(yán)格’的環(huán)境保護制度”。對于化肥行業(yè)來說，土壤修復(fù)、化肥零增長、環(huán)保稅開征等行動背后承載的環(huán)保壓力，需要肥企及時調(diào)整產(chǎn)品格局和發(fā)展方向加以應(yīng)對。

“較嚴(yán)格”如何體現(xiàn)？

環(huán)境保護是黨中央提出的第三個較嚴(yán)格的制度。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤對《規(guī)劃》進行解讀：“較嚴(yán)格”的環(huán)保制度，第一是較嚴(yán)格的耕地保護，第二是較嚴(yán)格的水資源管理。簡單說有三層意思：第一，較嚴(yán)格是指從源頭、全過程，生產(chǎn)、消費、流通各個環(huán)節(jié)來加強環(huán)境保護工作，包括源頭的嚴(yán)防、過程的嚴(yán)管、后果的嚴(yán)懲。第二，較嚴(yán)格的環(huán)保制度較要緊的是能夠接地氣，落地、有效、管用，能夠執(zhí)行。第三，較嚴(yán)格的管理制度，各個制度之間要相互匹配、協(xié)調(diào)推進，或者是制度能夠定型，發(fā)生良好的互動作用。

強化環(huán)境宏觀調(diào)控，簡單來說，就是守住三條線，即資源消耗的上限；環(huán)境質(zhì)量的底線；生態(tài)保護的紅線。吳舜澤指出，“從某種意義上，我個人理解較嚴(yán)格的環(huán)保制度并不是說制度越多越好，制度越嚴(yán)越好，不是一味求“嚴(yán)”，也不是一味追。”

《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，將大力實施三大行動計劃，制定大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃的施工圖。相對于水和大氣污染治理，我國的土壤治理起步較晚。吳舜澤指出，“土十條”是今年剛剛批復(fù)，主要是打基礎(chǔ)，建章立制，總的來說實施得不錯。 肥企出路在何方？

化肥行業(yè)作為農(nóng)業(yè)的主要上游行業(yè),被稱為糧食的“糧食”,在國民經(jīng)濟中有著特殊的地位,尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要基礎(chǔ)地位。然而，目前，我國化肥用量占全世界用量的35％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“超肥”現(xiàn)象明顯，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。 **********

《規(guī)劃》指出，到2020年，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)膜回收率達到80%以上；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

目前，距離農(nóng)業(yè)部制定《到2020年化肥使用量零增長行動方案》已有一年之久，相關(guān)化肥企業(yè)調(diào)整了原有的化肥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也加快了新型肥料的研發(fā)和推廣。生物復(fù)合肥、土壤調(diào)理劑正是近年來逐漸進入農(nóng)資視野的新型肥料。