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專業(yè)復合肥設(shè)備

復合肥設(shè)備廠家:中國化肥行業(yè)全面改革和發(fā)展

       迎來了2015年的春耕月,今如果按照國家肥料政策發(fā)布規(guī)律看,每年這個時候往往是政策醞釀與發(fā)布集中的月份。在中國化肥行業(yè)全面實施市場化改革的時候,肥料立法也是眾人期待。上周日,有媒體報道有關(guān)部門正組織各方專家商討“肥料管理制度與肥料立法”問題。這個消息,引發(fā)了業(yè)內(nèi)的普遍關(guān)注。

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      肥料管理由登記制度上升為肥料管理法,是大勢所趨。但對于這個法的定位與具體條款,肥料業(yè)內(nèi)及行業(yè)管理部門卻有很多看法,多種看法之間還頗有分歧。筆者認為:肥料法能否順利出臺并有效實施的關(guān)鍵,在于消除分歧,兼顧全局。   

      分歧之一:照顧傳統(tǒng)產(chǎn)品還是照顧創(chuàng)新產(chǎn)品。實行分類登記管理,一些像尿素、磷酸二銨等長期使用、經(jīng)過考驗的化肥可以免于登記,而一些肥料新品種需要登記,經(jīng)過有資質(zhì)的部門批準后方可推廣,這無疑會大大減少傳統(tǒng)肥料生產(chǎn)企業(yè)的負擔。但是從行業(yè)發(fā)展看,那樣做會對肥料創(chuàng)新造成阻礙,企業(yè)如果研發(fā)出一種新型肥料后必須要登記,請專家評估才能進入農(nóng)業(yè),無異于延長了的化肥的推廣時間。   

      分歧之二:分段管理是法規(guī)好還是法律好。對于化肥生產(chǎn)、流通、使用分段管理,一種觀點提出,在肥料配方生產(chǎn)、流通、農(nóng)民使用的每個階段都要有管理人,能夠提高肥料管理效率。但也有人認為分段管理會帶來重復檢查、多部門執(zhí)法等一系列問題。工商、質(zhì)檢都有現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)條款明確其在肥料產(chǎn)品管理中的地位,肥料法是不是還要再增加新的執(zhí)法部門。   

      分歧之三:農(nóng)民知假買假,法律該不該保護其權(quán)益。肥料立法的目的是給農(nóng)民一個能保護自己權(quán)益的法律武器,讓執(zhí)法機構(gòu)成為他們的當家人,幫助他們維權(quán)。但事實是,有些農(nóng)民知假買假,導致其權(quán)益受損。一部分觀點認為,這部分農(nóng)民的權(quán)益,也是法律必須保護的。而還有一部分觀點認為,肥料立法不能僅僅保護農(nóng)民,還要分清農(nóng)民在使用化肥中的責任和義務(wù)。   

      肥料立法已經(jīng)是業(yè)內(nèi)呼吁、討論了很多年的一個重大政策,從以往的過程來看,立法主導機構(gòu)的站位多多少少會影響到一部法律的取向。筆者希望,經(jīng)過反復醞釀、多方考慮的肥料法能夠考慮到生產(chǎn)、流通及使用者權(quán)益,將能保護和協(xié)調(diào)中國化肥行業(yè)全面改革和發(fā)展。

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